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中华文明源远流长，中华文化博大精深。历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源，是中华文明绵延传承的生动见证。习近平总书记高度重视文化遗产保护传承工作，强调“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。近年来，我国文化遗产活化利用取得了显著成效，文化遗产与旅游产业深度融合，非遗、文物等元素有机融入景区、度假区，数字化采集、存储、展示、传播和创意开发正在深刻改变文化遗产的保护方式与利用形态，让历史与现实、传统与未来在新的时空维度中交汇。

然而，在文化遗产活化利用蓬勃发展的同时，一系列法律问题和治理难题也逐步显现，制约文化遗产高质量活化利用。比如，《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等单行法律已构建起基础框架，但缺乏一部统领全局的综合性法律，导致不同类型文化遗产保护各行其是。在文化遗产数字化领域，文物数字资源的版权归属、AI训练数据的合理使用边界、文化遗产数据流通等新生法律问题，均缺乏针对性的条款。在活化利用实践中，保护与开发失衡问题突出，过度商业化、建设性破坏、监管缺位等乱象频发。“法者，治之端也。”历史文化遗产的活化利用需要法治的守护，唯有依托科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的完整法治链条，明晰各方权责、规范利用行为、划定开发红线，方能实现文化遗产永续传承与高效活化的双向赋能。

健全法律规范体系，夯实活化利用制度根基。完备的法律体系是文化遗产规范化活化利用的前提和基础。其一，搭建统一保护制度框架。依托现行文物保护基础法律，进一步细化活化利用负面清单，统一全国文化遗产保护和活化利用的基础标准，明确文化遗产开发利用的禁止性情形，坚决杜绝无序开发、违规利用等行为。其二，补齐制度短板。系统梳理制度疏漏，加快补齐工业遗产、文化遗产数字资源、非遗活态传承等领域的专项立法，填补小众、特色文化遗产的制度监管空白，完善业态开发、产权界定等专项条款，完善适配文化遗产活化利用全流程的法治保障体系；立足地域文化特色、遗产资源禀赋，因地制宜出台针对性配套条例，摒弃“一刀切”治理模式，将散落的未定级古民居、历史街巷等纳入法定保护范围。其三，细化行业运营规范。明确历史街区商户准入标准、古建修缮工艺规范、文创转化合规要求等具体细则，让文化遗产活化利用的每一个环节都有规可依、有章可循，从源头杜绝过度商业化、同质化开发。

完善协同执法机制，构建全流程监管格局。高效规范的执法监管是守住文化遗产保护红线的关键。首先，深化部门协同监管。针对多部门监管碎片化问题，需制定文物、文旅、住建、自然资源等部门的权责清单，明确各部门监管职责、执法边界和协作机制，建立常态化联合执法、信息共享、线索移送工作机制，彻底破解多头监管、监管缺位治理难题。其次，强化全流程监管。构建“事前严格审批、事中动态巡查、事后跟踪整改”的全流程闭环监管体系，将监管触角延伸至遗产开发、修缮、运营、维护的全过程。再次，创新智慧监管模式。提升执法效能和数字治理水平，推进执法队伍专业化建设，运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等手段实现动态智能预警，对重点文物保护单位、历史街区实行动态监测，对违规建设、超承载运营、私自改建损毁等行为自动预警、快速处置，提升监管的精准性和时效性；强化执法刚性力度，严格落实执法问责制度，对破坏文化遗产、违规开发利用的主体依法从严查处，切实以刚性执法守护文化遗产安全。

强化司法保障效能，筑牢遗产保护安全防线。司法是文化遗产法治实践的最后屏障，需持续深化司法赋能，提升维权与追责效能。一要提升司法专业水平，在文化遗产数字化确权、数据流通、AI创意成果权属等新型纠纷方面，细化司法认定标准与法律解释规则。各地可结合实际吸纳文保专家、历史学者参与案件评议，破解文化遗产案件专业性、技术性难题。二要深化公益诉讼实践，开展文物保护、非遗传承保护、遗产数字化保护专项公益诉讼，聚焦行政不作为、违法开发、恶意侵权等突出问题。三要完善调解、仲裁、行政复议等机制，发挥多元纠纷解决机制的保障作用。

健全多元共治格局，凝聚法治护遗整体合力。文化遗产活化利用的落地，离不开全社会的共同参与，需构建政府主导、市场自律、社会参与、全民守护的多元共治体系。通过线下宣讲、短视频科普、案例推送、街区宣传等多元形式，普及文化遗产保护与活化利用的法律法规，破除“重开发、轻保护”的错误认知，让依法护遗、依规用遗的法治理念深入人心。鼓励社会组织、志愿者、新闻媒体参与遗产保护监督评价，将文化遗产保护纳入基层治理与城乡社区治理体系，发挥村（居）委会在传统村落保护、非遗传承中的重要作用，依托村规民约、社区协议化解活化利用中的利益冲突。规范市场主体经营行为，引导文旅企业、文创机构坚守法治底线和文化初心，摒弃唯利是图的开发模式，支持企业在合规前提下开展文创研发、数字活化、研学体验、非遗展演等创新业态，推动经济与文化融合发展。

原报道阅读链接：【安徽日报】https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/layout/202606/30/node_06.html#c1143804